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Il comune contesta il pagamento dell'Imu 2012 perché i coniugi risiedevano in due comuni diversi. Che fare?

Il comune contesta il pagamento dell'Imu 2012 perché i coniugi risiedevano in due  comunidiversi. Che fare?

Risposta a cura di 50&PiùCaaf



DOMANDA


Sono proprietaria di un immobile nel comune di Sorrento dove verso l'Imu come prima casa essendo lì residente. Mio marito invece risiede in un altro comune in un immobile di mia esclusiva proprietà in quanto bene ricevuto in eredità e per il quale verso regolarmente l'Imu come seconda casa. Ora il comune di Sorrento mi ha contestato il pagamento dell'Imu come prima casa per l'anno 2012 in quanto "il coniuge risiede in un comune diverso da quello della sottoscritta". Cosa posso fare ?


Grazie







       
       
   
 
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RISPOSTA

Sono soggette ad Imu le sole abitazioni principali, e relative pertinenze, cosiddette “di lusso”, iscritte o iscrivibili in catasto alla categoria catastale: A/1 - A/8 - A/9.

Per l’abitazione principale il Decreto prevede espressamente la seguente definizione:

l’immobile, iscritto o iscrivibile nel catasto edilizio urbano come unica unità immobiliare, nel quale il possessore e il suo nucleo familiare dimorano abitualmente e risiedono anagraficamente. Nel caso in cui i componenti del nucleo familiare abbiano stabilito la dimora abituale e la residenza anagrafica in immobili diversi situati nel territorio comunale, le agevolazioni per l'abitazione principale e per le relative pertinenze in relazione al nucleo familiare si applicano per un solo immobile”.

 

Il Legislatore in pratica evidenzia due concetti fondamentali: quello dell’unica unità immobiliare e quello della dimora abituale e residenza anagrafica del possessore e del suo nucleo familiare. Rispetto a quest’ultimo punto sembra voglia far riferimento al concetto richiamato dall’art. 43, comma 2, del codice civile secondo il quale La residenza è nel luogo in cui la persona ha la dimora abituale . Detto requisito è stato previsto, oltre che per il possessore anche per il suo nucleo familiare, ed inoltre è stato espressamente ribadito che, in presenza di due immobili nel medesimo territorio comunale, in ogni caso solo ad uno di essi potrà essere applicata l’aliquota agevolata e le detrazioni per l’abitazione principale. Se, ad esempio, nell’immobile in comproprietà tra i coniugi, non legalmente separati, risiede e dimora solo uno di essi l’agevolazione spetterà esclusivamente ad uno solo dei coniugi.

Scopo della norma è di evitare che i coniugi, separando la loro residenza anagrafica in due diversi immobili, potessero usufruire per entrambi delle agevolazioni “prima casa” nell’ambito dello stesso comune, prassi di fatto molto frequente negli anni passati ai fini Ici. Stante il tenore letterale della norma, che fa espresso riferimento a “immobili diversi situati nel territorio comunale” si ritiene che se i due immobili siano situati in due diversi comuni, ed il “nucleo familiare” sia presente in entrambe le unità immobiliari, le agevolazioni possano spettare, almeno in linea teorica, ad entrambi.

 

Tuttavia è da tenere presente che, in fase di accertamento i comuni possono ritenere “elusivi” simili comportamenti in quanto i coniugi dovrebbero comunque condividere il medesimo tetto coniugale in virtù del disposto degli articoli 143 e 144 del c.c. secondo i quali dal matrimonio deriva l’obbligo… alla coabitazione”e “I coniugi concordano tra loro l'indirizzo della vita familiare e fissano la residenza della famiglia secondo le esigenze di entrambi e quelle preminenti della famiglia stessa. Se ne può concludere quindi che simili casi vanno valutati con la massima attenzione e che sia onere del contribuente fornire gli elementi a conferma del suo corretto operato dimostrando che l’intento non fosse elusivo.

Tornando al suo quesito se la diversa residenza può essere motivata al Comune che ha emesso l’Atto di Accertamento, a nostro parere, sarebbe anche possibile ottenere l’annullamento. Nell’Istanza di Autotutela da presentare all’Ufficio Tributi del Comune, oltre la motivazione, potrà richiamare la Circolare del Ministero dell’Economia e delle Finanze – Dipartimento Tributi - n. 3/DF del 18/05/2012 nella quale è stato precisato che la residenza dei coniugi, in due comuni diversi, può anche consentire ad entrambi di usufruire dell’agevolazione “prima casa” in presenza dei requisiti. In particolare la citata Circolare ha precisato al Paragrafo 6 quanto segue: “Il legislatore non ha, però, stabilito la medesima limitazione nel caso in cui gli immobili destinati ad abitazione principale siano ubicati in comuni diversi, poiché in tale ipotesi il rischio di elusione della norma è bilanciato da effettive necessità di dover trasferire la residenza anagrafica e la dimora abituale in un altro comune, ad esempio, per esigenze lavorative.”


Cosa c’è da sapere...

    L’unica comunale (IUC), introdotta - a decorrere dall’anno 2014 - dal comma 639 dell’art. 1 della legge n. 147 del 2013, si basa su due presupposti impositivi: il primo costituito dal possesso di immobili e collegato alla natura e al valore degli stessi e il secondo collegato all’erogazione e alla fruizione di servizi comunali.

    La IUC si compone dell’municipale propria (IMU), dovuta dal possessore di immobili, e di una componente riferita ai servizi, che si articola nel per i servizi indivisibili (TASI), a carico sia del possessore che dell'utilizzatore dell'immobile, e nella sui rifiuti (TARI), destinata a finanziare i costi del servizio di raccolta e smaltimento dei rifiuti, a carico dell’utilizzatore. 
    Le abitazioni principali sono escluse sia dall’IMU sia dalla TASI, ad eccezione di quelle classificate nelle categorie catastali A/1, A/8 e A/9 che restano assoggettate a entrambe le imposte.

     

    Gli esperti di 50&PiùCaaf che rispondono alle vostre domande sono: Marco Chiudioni, Stefania De Agrò, Ada Martino, Romeo Melucci, Giuseppe Russo.


    Questa rubrica, curata dai nostri esperti fiscali, risponde al quesito più significativo e di interesse generale pervenuto nel corso della settimana. Se hai una domanda fiscale scrivi
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